Descriere referat

| Referate lucrari | Recomanda unui prieten | Trimite prin YM

Statul, cea mai importanta institutie a societatii, este privit ca “suma” a trei elemente: teritoriul, populatia ( natiunea ) si suveranitatea, dar si ca forma organizata a puterii poporului, adica mecanismul sau aparatul statal. Statul are nu numai putere de comanda sau un principiu de coeziune si de durata, ci este un instrument de organizare constituit dintr-un ansamblu de servicii ce actioneaza prin organele ( autoritatile ) sale in vederea atingerii, in interes public, a “ binelui comun “. Deci o colectivitate umana nu poate trai decat dispunand de o administratie ce are ca obiectiv general satisfacerea nevoilor importante ale vietii acestei comunitati, viata implicand administrarea.
A administra reprezinta o activitate executiva pusa sub semnul comenzii sau a delegarii de atributii, iar cand aceasta activitate realizeaza obiectivele slujindu-se de puterea publica prin derogarea de la regulile dreptului comun, ea dobandeste atributele administratiei publice.
Administratia publica prin intermediul autoritatilor publice, respecta si ocroteste viata intima, de familie si privata, potrivit competentelor ce ii revin (Constitutia Romaniei, art. 26, alin. 1).
Administratia publica, in orice societate, reprezinta “ aparatul de gestiune al problemelor publice”, este un instrument al statului indispensabil in atingerea unor deziderate, a unor obiective majore determinate de elemente de realizare a unor valori politice stabilite prin acte juridice in scopul satisfacerii interesului general, prin actiunea puterii publice. Administratia reprezinta, de altfel, organizarea oricarui grup social evoluat, instrumentul de coeziune si de coordonare indispensabila, fara de care societarea se dezintegreaza.
Administratia publica, prin insasi natura sa fara filosofie proprie, este subordonata unor scopuri exterioare, dar ea isi trage legitimitatea din sistemul de valori dominante, din puterea publica, care fixeaza, in general, scopurile si mijloacele pe care trebuie sa la utilizeze pentru a atinge aceste scopuri. Se spune, astfel, ca “ administratia publica este permanent plasata sub nivelul politic, subliniindu-se ca ,in sfera administratiei publice, deasupra institutiilor administrative exista institutiile politice care faciliteaza existenta statului si satisfacerea nevoilor comune ale colectivitatii in comformitate cu deciziile institutiilor publice”.
Ideea esentiala a administratiei este aceea de organizare,“ ordinea este buna organizare” (Lithe) , ceea ce releva un sens al notiunii, acelea de organizare ierarhica, in virtutea careie organul care ordona sau organizeaza este superior organelor care executa.
In concluzie, notiunea de administratie si acceptiunea de administratie publica desemneaza ansamblul de organe care infaptuiesc, conduc si executa treburile publice. Administratia cuprinde, in sens larg, “ o activitate” ce semnifica faptul de a administra, de a gestiona si “organul” care exercita o asemenea activitate.

















Secţiunea I
Administratia publica in Romania



- Capitolul I -
Structura administratiei publice in Romania



1.1. Scurt istoric al administratiei publice in Romania

Literatura de specialitate, analiza materialelor faptice, precum si traditiile romanesti in domeniu ne conduc la concluzia ca aparitia si evolutia institutiei administratiei publice locale in tara noastra s-au desfasurat intr-o relatie directa cu complexul economic si politico-juridic al societatii romanesti. Numai in acest mod se explica si tendintele de autonomie locala care, ca orice alt fenomen, sunt supuse influientelor si reformelor timpului, iar uneori chiar momentului. In fapt, originile “administratiei locale” se pierd undeva in istoria indepartata. Astfel, intr-o lucrare recent aparuta, cu titlul “Administrate publica locala in Romania”, autorii arata ca: “Aparitia vietii administrative locale a precedat cu mult pe aceea acelei generale pentru ca, in ordinea istorica a lucrurilor, comuna cu nevoile ei proprii a aparut inainte de nasterea statului” .